Desde o final dos anos 70 até meados dos anos 90, conheci muitas experiências inovadoras do setor público, seja por relatos, por leituras ou presencialmente. O jornalista Márcio Moreira Alves foi um especialista em relatar experiências inovadoras para inspirar gestores. O Programa Gestão Pública e Cidadania da Fundação Getúlio Vargas também registrou, relatou, analisou milhares de experiências inovadoras, também fontes de inspiração para gestores de políticas públicas.
Atualmente, por um lado, vejo escassez dos registros; e por outro tenho a impressão de que os gestores fazem apenas "gestão de crise", enxugam gelo, contratam assessores, especialistas, consultores com baixa capacidade criativa, aceitam as demandas minimalistas diante do sofrimento do povo.
Segundo o economista Ignacy Sachs, um dos precursores do debate sobre ecologia e desenvolvimento a inovação é "resultado de mudanças com relação a políticas, ações ou comportamentos vigentes.
A inovação introduz uma novidade num dado contexto e num dado momento, por meio da invenção, cópia ou adaptação".
Assim, a inovação é uma ideia que diz respeito a mudanças, é analisada em comparação com o passado, impacta políticas, ações e comportamentos, e pode ser copiada e adaptada a ambientes e conjunturas diferentes das originais. Um dado adicional: é o próprio gestor que se reconhece como inovador.
A inovação na prática cotidiana da gestão pública tem as seguintes características:
" Envolve novas formas de organização econômica capazes de melhorar o grau de utilização do potencial humano para o trabalho, ou seja, é geradora de emprego, criativo, digno, seguro, bem remunerado;
" Articula os recursos bloqueados, subutilizados, mal-utilizados ou desperdiçados, tais como sucatas, terrenos baldios, supostos lixos, esgotos passíveis de reciclagem;
" Considera a identificação e a produção de tecnologias apropriadas, mais racional, e intensiva em trabalho e nos recursos físicos disponíveis e mal utilizados;
" Compreende necessariamente a esfera institucional, garantindo transparência, alterando processos, facilitando acessos aos recursos públicos;
" Corresponde aos instrumentos de políticas públicas e à seleção de pacotes de medidas que promovam a cidadania e a participação, a redução das desigualdades, a eficiência econômica e a sustentação ecológica.
Analisar a prática cotidiana de gestão a partir dos critérios acima enumerados pode transformar ações corriqueiras em políticas inovadoras.